2016年，我局在辽宁局和市委市政府的正确领导下，紧紧围绕辽宁局“建设沿海强局”工作目标,创新举措，发挥综合保税区整体功能，主动作为，优化服务，狠抓落实，全力打造国际化营商环境。

一、2016年主要工作

2016年，共检验检疫进出口货物807批次，货值5328万美元；同比分别增加33.61%和46.25%；签发各类证单636份，签发原产地证书111份，为企业减免关税27万美元。

（一）深入研读政策，量身制定帮扶措施

认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《质检总局关于助推大众创业万众创新的意见》及辽宁局相关文件精神，推动东北地区经济提质增效、促进老工业基地全面振兴发展，发挥检验检疫政策技术优势，着力打造新的政策环境和质量技术服务体系，结合沈阳综合保税区的实际情况，制定出台了《沈阳综合保税区检验检疫局关于推进全面振兴东北地区老工业基地及助推大众创业万众创新的支持措施的通知》及支持外贸发展的9项措施，全面拓展了沈阳综合保税区进出口业务，有力促进了地方经济发展。

（二）助力地方经济，全力推进新B区建设

沈阳综合保税区新B区建设（以下简称“新B区”）被纳入到沈阳市委市政府确定2016年重点工作，我局为认真贯彻落实质检总局关于特殊监管区基础和监管设施验收标准，切实做好新B 区检验检疫基础和监管设施的规划、设计、建设、验收及管理等工作。

1、成立组织，落实责任。2016年1月，成立了沈阳综保区局新B区检验检疫工作筹建领导小组，积极制定工作计划，组织新B区检验检疫基础设施建设，了解新B区建设需求和进展情况并进行联系沟通，深入研究特殊监管区域法律法规和检验检疫政策，提供检验检疫政策法规咨询等工作，增加工作的计划性、主动性和积极性。

2、学习研究，全面准备。检验检疫基础和监管设施建设是新B区建设的重要组成部分，不仅影响到特殊监管区的验收，而且对新B区各项检验检疫和监管业务的开展以及能否营造高效的通关环境关系重大。我局通过多种渠道，全方位地开展了学习研究工作。反复学习研究了质检总局《关于特殊监管区基础和监管设施验收标准》、《国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定》等文件精神，并与管委会相关部门到北京、西安、杭州和苏州综合保税区及上海和天津自贸区就检验检疫基础设施建设、电子平台和信息化建设、航空产业监管和便利化、跨境电商检验检疫监管等工作进行深入地学习和调查研究，丰富发展思路，学习和引进先进的工作经验和管理模式，增加决策的预见性和科学性。

3、提前介入，打好基础。一是加强沟通，畅通渠道。与空港经济区管委会建立工作联系机制，实现沟通常态化，做到信息共享，加强协作。二是指导空港经济区做好硬件准备，将特殊监管区的检验检疫基础和监管设施要求告知空港经济区管委会规划建设部门，纳入新B区建设整体规划。

（三）扶持企业发展，重点支持A区业务

1、全力打造进口食品贸易“高速通道”。2016年共完成进出口食品检验15批次，检出不合格8批次，进口食品及出口食品不合格检出率均实现了零的突破，区内备案企业数同比增加100%。一是强化区域合作联动。成功与大窑湾局、鲅鱼圈局签署口岸直放合作备忘录，实现特殊监管区域负面清单外商品全部直放，已开展啤酒、葡萄酒、鱼类等10余种商品业务，总量达400余吨，节省企业5-7天滞留时间，节约1/3仓储物流费用，为建成辽宁内地进口商品集散地奠定基础。二是出台服务外贸措施。全面开展调研走访，加大优惠政策宣传力度。精简检疫处理程序，缩短处理时限。密切跟踪区内招商项目，做到提前介入，全程指导，全面服务。

2、全力支持区内企业发展。重点推进辽中进口皮张集散中心项目建设，依靠检验检疫的技术优势，帮助区内水产品加工企业建立高标准冷库、常规微生物检测实验室；针对进口国最新技术法规，加强对区内企业培训，让企业及时了解和掌握国外的最新技术要求，有效避免技术贸易壁垒；指导地方政府职能部门进行基础建设，建议并帮扶建立高标准检测实验室，为A区成为肉类进口指定口岸做好硬件准备，全力推进肉类进口指定口岸的建设进度。

3、全力做好政策宣传工作。进行中韩、中澳等自由贸易协定原产地优惠政策宣传及实施工作。根据区内出口企业实际情况，有针对性的将有关政策宣传到位，与沈阳局联合举办产地证业务培训，让企业用好用足原产地优惠政策，使企业的出口产品充分享受到国外关税优惠待遇。结合沈阳地方政府开通的“沈满欧”货运专列，全力做好出口商品拼箱查验的各项准备工作，充分发挥沈阳综合保税区“境内口岸”的优势，积极推进保税区参与“一带一路”建设。

（四）打造国际化营商环境，促进通关便利

我局大力响应市委市政府号召，积极打造国际化营商环境，制定出台了支持营商环境的6项举措，为地方经济发展保驾护航。

1、大力开展“互联网+检验检疫”工作。搭建沈阳综保区电子监管平台，实施可视化视频监管、电子监管外挂系统和口岸内地检验检疫放行监管系统，对7家企业试点管理，有效甄别法检和非法检货物，实现区内企业信息、出入区货物信息全方位闭环监管，提升检验检疫监管有效性。

2、成立课题研究小组，争取特殊监管区检验检疫政策研究立项。对创新综合保税区检验检疫政策、通关模式、监管模式、服务方式等进行探索，激活特殊监管区域监管有效、通关便捷的进出货物重要通道功能。积极配合并主动参与地方政府牵头的“单一窗口”建设，以沈阳综合保税区A区电子平台建设为突破口，进一步扩大关检“三互”的实施效果，提高申报、放行效率，提升我局监管的力度和有效性。

3、全面推进无纸化报检进程。结合沈阳综合保税区主要为产品入境企业的实际情况，通过诚信分析，在确保报检质量的前提下，选取两家诚信度高、报检质量稳定的区内企业作为进口无纸化报检的试点单位，待条件成熟后逐步推广。

（五）发展新兴业态，推动监管模式创新

积极占领行业新业态和发展趋势制高点，大力推进浑南跨境电商展销中心项目建设。借鉴杭州跨境电子商务综合试验区建设经验，做好检验检疫政策、人力和物力准备，并将政策宣传到位，积极打造沈阳地区跨境电商产业链。一是全面开展调研走访，加大优惠政策宣传力度，努力减轻企业负担；推进跨境电子商务检验检疫监管平台，简化经营企业备案登记程序；充分发挥仓储物流及免税功能，量身定做扶持方案；二是积极探索检验检疫新模式。撰写政策调研报告，出台“先入区、后报检”等创新制度。向市政府提交《关于充分利用综合保税区政策优势增加经济增长新极点的建议报告》，为市政府领导作决策提供依据。将复制上海自贸区八项制度作为局长工程，已全面推行针对特殊监管区“一次检验、分批核销”及分线管理制度；三是推进中国高品网和浑南跨境电商展示中心建设。作为局长工程，实施提前介入、政策咨询、规划业务流程、技术帮扶等具体措施，促进中国高品网与澳洲进口商联姻，将澳大利亚名优产品引进沈阳。目前，进口商品展示中心在A区已正式对外开放。

（六）加强机关建设，着力打造一流队伍

一是深入开展“两学一做”学习教育活动，局党组成员、支部委员、党员领导干部“三带头”，先知先学、先做先行，制作宣传展板4张、组织参加各级党课及宣讲学习6次、制作专题简报10篇、撰写心得体会27篇，人均撰写学习笔记2万余字，在辽宁局党史知识竞赛中取得第三名成绩及读书月获奖率达33%；二是严字当头，绩效管理全面覆盖。强化绩效考核力度，细化绩效考核指标，开展业务、办公环境大整顿，在重点领域、重点环节查找突破口，绩效管理能力大为改善，全面提升执行力；三是利用集中培训、网络培训、自主学习、外出学习交流等方式强化培训，共进行各类学习培训20余次，受训人数达90余人次；四是信息宣传势头良好，在国门微信先后发表《探因：孕妇养宠物有碍健康吗》和《大国重器：里约奥运地铁盾构机》信息、局内走访辽中困难老党员活动被《沈视早报》报道以及邴志刚副省长来调研指导信息刊登在国门时报头版，全年信息宣传情况同比增长525%；五是加强党建工作，组织开展五四青年节大伙房水库徒步拉练、参观沈南第一党支部等党日活动，增强了全局干部职工的凝聚力。

二、2017年工作部署

新的一年，我局将继续紧紧围绕在辽宁局及市委市政府的领导下，重点抓好以下几点工作：

（一）以把关守底线、服务促发展为总要求，进一步探索新形势下检验检疫工作。在宏观经济下行形势和外贸方式新特点的前提下，进一步解放思想，在严格把关的基础上，积极探索检验检疫服务经济发展的新举措，积极落实推动地方经济发展的贸易便利化措施，全力发展新兴业态。做好政策研究，帮扶沈阳自贸区发展。

（二）以主动介入、深度融合为出发点，积极投身地方经济发展大局。围绕沈阳市振兴东北老工业基地的发展目标，我们要主动介入，深度融合到地方经济发展中，抓主抓重，与地方发展同频共振，全力配合各相关部门推进新B区建设。围绕沈阳市政府重大项目建设，积极配合并主动参与地方政府牵头的“单一窗口”建设，进一步发挥职能，主动作为，靠前服务，提供全方位的包保服务。

（三）以绩效考核、精细化管理为核心，全面完成好省局党组下达的各项工作任务。紧扣年度绩效目标，以绩效考核为激励导向，注重实绩，奖优罚劣。在机关建设、业务管理、工作效能等方面，全力打造精细化管理目标，全局各项工作提质增效，全面完成好省局党组下达的各项工作任务。