按照辽宁局总体工作要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持以“建设沿海强局”为总目标,坚持以“质量提升行动”为总抓手,不断深化“十二字”方针,在辽宁局、市委市政府的领导下,凝心聚力、奋发有为,践行“十个坚持”,打造“十个强局”,促进国际化营商环境建设,为地方经济发展做出积极贡献。
一、坚持解放思想,推进“创新强局”建设
1.深入开展政策调查研究工作。按照辽宁局和地方政府要求,围绕自贸试验区建设、综合保税区全面发展、打造国际化营商环境、推进跨境电商等重点领域开展研究并提出工作建议。
牵头科室:综合科
配合科室:各业务科室
2.按照辽宁自贸试验区总体建设方案,配合地方政府做好辽宁自贸试验区沈阳片区实施方案,与沈阳局合作,制定推进自贸试验区沈阳片区检验检疫工作方案。学习研究上海、天津、福建、广东自贸区等先进检验检疫监管模式改革试点经验,特别是在对第二批5项改革试点经验的研究复制基础上,大胆探索,创新措施,力争形成“沈阳经验”。
牵头科室:综合科
配合科室:各业务科室
3.积极参与沈阳跨境电商平台建设,学习大连跨境电商综合试验区监管配套措施经验,促进沈阳跨境电商发展。配合完成跨境电商检验检疫监管系统研发,实现与e-CIQ主干系统、“单一窗口”和企业端对接。积极争取地方政府政策和资金支持,推动跨境电商公共检测服务平台运行,为政府、企业和消费者提供优质高效服务。扶持保税商品展示交易中心项目建设,大力提供政策、信息和技术支持。
牵头科室:综合科
配合科室:各业务科室
二、坚持依法治检,推进“法治强局”建设
4.贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,实现从形式法治迈向实质法治,从有法可依到良法可依、从严格执法到公正文明执法、从事后纠错到权力运行全过程监督、从法治意识到法治思维、从法治保障条件到整体法治环境的六个转变。培育法治思维和法治素养,健全依法决策和工作机制,做到管理规范、业务规范、操作规范、行为规范。按照“两个清单”的要求,实现执法行为规范化,强化责任追究。严格执法,规避执法风险,严格按照行政处罚程序办理行政处罚案件。
牵头科室:综合科
配合科室:各科室
5.按照《辽宁检验检疫局法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》要求,深入推进“七五”普法,做好全局特色普法工作,开展全员法治培训,全面提高干部职工法治素养和执法能力。
牵头科室:综合科
配合科室:各科室
6.按照“放管服”要求,对辽宁局下放的行政审批事项,做好取消下放审批事项的后续跟进,加大事中事后监管力度,按照便利相对人的要求,实现行政许可网上审批“一个窗口”办理。
牵头科室:综合科
配合科室:检疫科、检验科
7.对重大行政执法决定加大法制审核力度。各部门的重大行政执法决定要提交综合科做法制审核,以降低执法风险。按照2017年“质检利剑”行动要求办理相关案件,并做好案件的移送工作。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科、检疫科
8.按照辽宁局要求,对列入清单的检验检疫行政执法事项,建立“检查对象目录库和检查人员名录库”,制定实施细则,全面推行“双随机、一公开”监管模式。探索大数据精准监管,推进“菜单式”执法创新,打造“双随机”升级版。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科、检疫科
三、坚持质量发展,推进“质量强局”建设
9.围绕主打产业和主打产品,开展质量状况摸底调查,撰写质量分析和工作建议报告,定期向地方市政府汇报工作,推动地方党委政府加强对质量提升的组织领导。把质量提升行动列为“一把手”工程,建立健全工作机构和协调机制,加大人财物保障。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科
10.深入开展质量月、消费者权益日、世界认可日等质量宣传活动,及时形成活动总结,编制产品质量分析报告。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科
11.围绕重点产品、重点企业、重点环节和重点区域,全面深入开展质量安全隐患排查和专项整治,确保排查到位、整治到位,制定并完善各项应急预案,开展和加强应急演练,确保不发生质量安全事故。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科
12.加强对进口危险品的检验监管。对区内危险化学品进口使用企业建立档案,规范危险化学品的存放及使用。
牵头科室:检验科
13.结合风险管理、信用管理、日常监管,选择重点商品建立安全风险评估机制,及时发布风险预警。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科
14.对不合格商品及监管企业的诚信管理信息及时、准确地录入C-RAPEX系统、信用管理系统。按诚信系统的分类,动态调整管理企业检验监管方式,对于黑名单企业要加大抽检力度。
牵头科室:检验科
15.对辖区内出口企业进行走访调研,完成技术性贸易措施影响调查,有针对性的开展培训,利用好TBT/SPS通报和评议工作,帮助企业扩大出口。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科、检疫科
16.推进质量信用分级分类管理,完善差别化管理和动态升降级措施,建立失信企业“黑名单”,定期公布质量安全违法典型案例。积极参与社会信用体系建设,实现信息交换、共享,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科
四、坚持严格把关,推进“把关强局”建设
17.加强口岸疫情防控,严防重大传染病疫情传入。强化核生化反恐能力,有效应对突发公共卫生事件。完善联防联控机制,构筑口岸检疫防线。
牵头科室:检疫科
18.结合实际,巩固提升口岸核心能力建设水平。加强口岸突发公共卫生事件应急处置快速反应队伍建设,提高应急处置能力。
牵头科室:检疫科
19.落实国家动植物保护能力提升工程,全面推进口岸动植检规范化建设工作。加强国门生物安全查验,加强野生动植物监管,有效防范物种资源丧失和外来物种入侵。加强国门生物安全宣传工作。
牵头科室:检疫科
20.加强出入境动植物质量安全监管,提升进出境农产品安全卫生水平,提高进出境动物疫病、植物有害生物检出率。
牵头科室:检疫科
21.加强对辖区内出口食品生产企业备案管理工作,认真开展年度审核工作。全面落实出口食品企业备案改革措施,严格执行行政审批办理时限承诺制度,严控20个工作日的审批时限,保证备案审批各环节严格按法定时限做到“零超时”。进一步优化备案程序,提高备案审批效率,使审批时限缩减1/3。
牵头处室:综合科
配合科室:检疫科
22.深入推进“进口食品安全放心工程”,加强进口食品准入管理,落实食品化妆品进口、销售记录制度,做好进口食品化妆品收货人备案工作。开展进口食品注册监管。对酒类、水产品等重点进口食品开展专项治理。加大对国外通报企业的监管力度。
牵头科室:检疫科
23.严格执行进出口食品化妆品安全监督抽检计划和风险监测计划。加强对食品安全风险信息的收集、研判,完善风险预警机制。提高不合格进出口食品化妆品检出率。完善进出口食品安全社会共治机制。
牵头科室:检疫科
24. 积极探索创新工作模式,促进入境维修再制造产业发展。严密监控进口商品检验检疫流程时限。着力提高不合格商品报检批的检出率,注重对进口重点商品质量分析结果应用。
牵头科室:检验科
配合科室:综合科
五、坚持服务发展,推进“服务强局”建设
25.支持新B区建设,使检验检疫基础设施建设符合国家要求,保障新B区顺利通过国家验收和封关运行。配合地方政府及相关部门,推动“电子口岸”和“单一窗口”建设。
牵头科室:综合科
配合科室:各科室
26.针对辖区企业特点,制定一企一策帮扶措施,帮助企业开拓新的出口市场,特别是“一带一路”沿线市场。全面提升原产地证工作质量和签证便利化水平,灵活运用产地证规则,帮助重点企业出口。大力推进“三同”工程,推荐更多上线企业和产品种类。
牵头科室:综合科
配合科室:各科室
27.优化特殊监管区域检验检疫工作流程,压缩出入境货物检验检疫放行时间至合理区间。推行“首问负责制”、“限时办结制”、“干部联系服务企业制度”等服务措施。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科、检疫科
28.支持企业在国外建立产业园和海外仓。支持先进技术、重要装备、关键零部件和紧缺资源性产品进口。打造进口食品贸易“高速通道”,适度增加国内紧缺食品农产品进口。
牵头科室:检验科、检疫科
六、坚持科技兴检,推进“科技强局”建设
29.加强与地方政府科技部门、科研院所、高校、企业等机构的交流与合作,探索和创新科技发展新途径。
牵头科室:综合科
配合科室:各科室
30.全面上线无纸化管理系统,加快实现检验检疫业务全流程无纸化。建立一体化平台,有效监控信息流和货物流,扩大移动快检的推广应用,实现口岸检验检疫业务信息化、智能化。
牵头科室:综合科
配合科室:检验科、检疫科
七、坚持制度规范,推进“管理强局”建设
31.认真制定和完善各项规章制度,提高科学性和规范性。定期清理规章制度和规范性文件,做好立、改、废工作。强化规章制度落实,坚持用制度管人、用制度管事、用制度治局,提高工作质量和工作效率。围绕党组决策、领导批示和会议部署,开展督查督办,定期通报情况。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
32.加强绩效管理,将2017年绩效指标落实到人、考核到人、应用到人,切实抓好组织实施,力争打好绩效翻身仗。
牵头科室:综合科(绩效办)
配合科室:各科室
33.完善业务督察工作制度和措施,针对全面业务督察发现的问题,加强跟踪检查,防止问题复发。开展工作质量互查,取长补短,共同提高。
牵头科室:综合科
配合科室:各科室
八、坚持从严治党,推进“人才强局”建设
34. 坚决与习近平同志为核心的党中央保持一致,严明政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”,严肃党内政治生活,加强党内监督。加强党组织建设和党员教育管理,提高机关党建水平。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
35.认真贯彻执行“1+6”等干部选拔任用制度,选拔真抓实干、敢于担当、敢于负责的好干部,用好各年龄段干部,注重培养选拔优秀年轻干部。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
36.强化干部监督,落实选人用人责任制,推进实施干部能上能下、干部选任工作纪实、个人事项核查等制度。严格执行干部因公和因私出国(境)、企业社团兼职等各项规定。严格请示报告、公务接待、办公用房用车管理。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
37.加强教育培训工作,全面提升综合素质和业务技能。制定并落实教育培训计划,推进在线平台教育培训,开展“请进来、走出去”教育培训活动。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
38.抓好党风廉政教育工作,将《准则》、《条例》作为廉政学习教育重点,严格落实“两个责任”和“一岗双责”,强化监督执纪问责,推进党风廉政责任体系建设,持之以恒落实中央八项规定精神,牢牢把握党风廉政工作主动权。持续抓好作风建设、窗口建设,畅通内部监督渠道,提高政风行风工作建设水平。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
九、坚持财经纪律,推进“保障强局”建设
39.进一步完善财务制度,强化预算刚性约束,细化内部流程控制,加强国有资产、政府采购监督管理,完成公车改革工作。持续落实收费管理要求,严肃财经纪律,规避廉政、审计风险。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
40.强化预算编制和执行,严控“三公”经费,压缩一般性支出,提高资金使用效益。主动融入地方工作平台,争取政府资金支持。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
十、坚持思想引领,推进“文化强局”建设
41.加强机关党支部建设。认真做好党的十九大精神学习,参加学习贯彻党的十九大精神知识竞赛。坚持“三会一课”制度。参加辽宁局“辽检大讲堂”、“读书月”、“辽检青春行”、“身边的感动”主题宣讲和“道德模范”、“身边好人”、“好家风、好家训”评选。组织开展喜闻乐见、丰富多彩、有实效的教育实践活动,加强和改进党员教育工作。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
42. 建立“规范、高效、务实、担当”的核心价值理念,并与检验检疫工作实践有机结合,使之“内化于心、固化于制、外化于行”。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
43.继续做好工青妇和思想政治工作,摸清职工思想脉搏,保障工会会员福利待遇及慰问关心,力争在机关或部门文明建设中取得突破。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室
44.加强新闻宣传与政策理论研究、政务信息、政务公开的协同联动,提高新闻宣传的实效性,构建全媒体时代新型话语体系。坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针,深入挖掘,打造亮点,树立良好社会形象。
牵头科室:办公室
配合科室:各科室